建筑、道路、礦山、港口等領域的工程機械和一些農用機械，將按要求配置遠程在線監控設備并聯網，以實現尾氣排放的有效監管。

記者從生態環境部了解到，《非道路移動機械遠程在線監控及聯網要求(征求意見稿)》已開始征求有關方面意見。

影響空氣質量重要污染源

非道路移動機械(使用柴油機)種類繁多，按照機械用途不同分為工程機械、農業機械、林業機械、發電機組、漁業機械和機場地勤設備等。其中，工程機械和農業機械用柴油機約占非道路移動機械用柴油機保有量的90.3%。

從總量上看，非道路移動機械數量龐大。2019年，生態環境部協助地方開展非道路移動機械編碼登記，截至2021年底，共登記機械259.5萬臺。

征求意見稿編制組介紹，我國工程機械規模以上企業有900多家，截至2021年底，保有量接近1000萬臺；我國主要農業機械年末總動力保有量超過10.78億千瓦。

當前，非道路移動機械已成為影響空氣質量的重要污染源之一。

編制組提供的監測統計數據顯示，2020年，移動源氮氧化物排放量1104.5萬噸，其中工程機械排放量149.7萬噸，占移動源氮氧化物排放量的13%，農業機械排放量為166.9萬噸，占移動源氮氧化物排放量的15%；

2020年，移動源顆粒物排放量30.5萬噸，其中工程機械顆粒物排放量7.63萬噸，占移動源顆粒物排放量的25%，農業機械排放量9.15萬噸，占移動源顆粒物排放量的30%。

“如果考慮其他各類非道路移動源，其氮氧化物和顆粒物的排放分擔率還會進一步提高。”編制組有關專家稱。

遠程監控系統應用有基礎

編制組介紹，非道路移動機械沒有注冊登記制度，產品銷售后市場缺少必要的監管部門及監管手段。同時非道路移動機械的特點是工作地點分散、間歇性流動。僅依靠現場檢查，效率極低。因此需要一種可以不到現場便能夠進行排放檢查的方法，來實現非道路移動機械排放的有效監管。

2000年初，遠程監控系統就在非道路移動機械上就開始應用。編制組有關專家介紹，因為一些非道路移動機械價格較高，用戶無法一次性全款購買，生產企業便給機械安裝了遠程監控系統。當用戶不能按時還款時，企業可以遠程鎖死機械。

隨著發動機逐漸電控化，不少大型機械企業利用遠程監控系統獲取發動機及整機的多項控制和作業參數，用以指導企業的產品設計開發、市場營銷、售后服務等。

而農業機械因為國家“三合一”(農機補貼APP、二維碼系統和物聯網平臺)補貼、北斗軍民融合項目和農機作業補貼等政策要求，很多裝有遠程監控系統。這種遠程監控系統以GPS監控為主，部分有實力的企業大量增加監控參數，用遠程數據的分析結果服務于后市場的備件銷售和服務。

與車輛等移動源不同，非道路移動機械是在小范圍內重復作業的生產工具，短時間內機械會在同一地點內作業，因此對于機械的定位精度要求較低，規定導航定位誤差在10米以內。對于數據傳輸、數據存儲和補傳等也有具體規定。

遠程監控此項排放尚無先例

據編制組介紹，大型的遠程監控系統開發一般需800萬左右。開發完成后，每年還需要投入200萬左右的運維費用，因此中小企業傾向于借用第三方平臺來實現遠程監控。此外，一些企業也針對非道路移動機械，搭建了企業級的遠程監控平臺。

在車載終端費用方面，由于車載終端在國內道路運輸車輛、新能源汽車中已應用廣泛，技術成熟。按照成本估算，非道路移動機械搭配車載終端，每臺增加成本1000元左右。機械上報數據所采用的移動流量費每年10元左右。

記者從編制組還了解到，目前，世界上還沒有國家通過遠程終端監控非道路移動機械的排放。美國是世界上最早頒布非道路柴油機械排放法規的國家，但管控的對象為非道路移動機械裝用的發動機。由于遠程網絡傳輸技術發展同步性差、政策立法過程長、應用周期緩慢，短期內美國沒有開展非道路移動機械遠程監控的計劃。

歐盟非道路移動機械排放法規與美國法規類似，監管的主要對象也是非道路移動機械裝用的發動機。雖然短期內歐盟沒有制定非道路移動機械遠程監控的技術要求，但遠程監控的管理思路已經在車輛發動機上開展預研。日本部分非道路移動機械企業在上世紀90年代末就開始著手建立了自己企業的遠程監控標準，用于已銷售的非道路移動機械的工況監控。